在鋼鐵和鮮花中如何取舍，是即將舉辦世界園藝博覽會的鋼鐵之城唐山不得不面對的一道難題。越過嚴(yán)冬，當(dāng)2016年的春光重回大地，世界園藝博覽會將在唐山南湖公園如約而至。這是唐山市有史以來承辦的規(guī)格最高的一次重大國際性展會。與主題“都市與自然·鳳凰涅槃”相契合，這座中國北方工業(yè)重鎮(zhèn)將在40年里兩次經(jīng)歷重生。
1976年唐山遭受了強度里氏7.8級的大地震，主題中的“鳳凰涅槃”一詞取唐山經(jīng)歷大地震劫難后而浴火重生之意。唐山世園會執(zhí)委辦副主任薛紹江說：“另一層含義是唐山的產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)是大鋼鐵、大煤炭、大石化，產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)中重工業(yè)偏重，唐山要想實現(xiàn)經(jīng)濟(jì)持續(xù)發(fā)展，產(chǎn)業(yè)必須轉(zhuǎn)型升級，對唐山來說這幾乎是第二次鳳凰涅槃。”“中國鋼鐵看河北，河北鋼鐵看唐山”，唐山的鋼鐵產(chǎn)能占到河北總鋼鐵產(chǎn)能的一半以上。鋼鐵作為支撐唐山經(jīng)濟(jì)發(fā)展的支柱產(chǎn)業(yè)，但如今貼上了“高污染、高能耗、低效益”的標(biāo)簽。去除污染黑標(biāo)簽，向外界呈現(xiàn)一個綠色、可持續(xù)發(fā)展的唐山，唐山舊的支柱產(chǎn)業(yè)必須轉(zhuǎn)型升級。
唐山的產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)是大鋼鐵、大煤炭、大石化，如今在全球經(jīng)濟(jì)嚴(yán)冬之中，靠這個過日子難以為繼，然而產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型和改善環(huán)境空氣質(zhì)量并不容易。2015年全年，中國粗鋼產(chǎn)量8．038億噸，下降了2．3％。22日召開的國務(wù)院常務(wù)會議決定，在近幾年淘汰落后鋼鐵產(chǎn)能9000多萬噸的基礎(chǔ)上，再壓減粗鋼產(chǎn)能1－1.5億噸。細(xì)化到河北省的壓減鋼鐵過剩產(chǎn)能方案上，到2017年底，唐山要壓減煉鐵產(chǎn)能2800萬噸、煉鋼產(chǎn)能4000萬噸。化解煉鋼產(chǎn)能任務(wù)占中國的二分之一，河北省的三分之二，任務(wù)十分艱巨，這意味著唐山傳統(tǒng)的鋼鐵產(chǎn)業(yè)將“壯士斷腕”。“唐山世園會期間，正是向世界展示唐山抗震重建、生態(tài)修復(fù)成果和實現(xiàn)資源型城市轉(zhuǎn)型決心的契機。”薛紹江說，世園會期間，唐山面臨保障空氣質(zhì)量的巨大壓力。唐山市發(fā)改委相關(guān)負(fù)責(zé)人介紹說，唐山實施了倒逼退出機制，深入開展鋼鐵、水泥等行業(yè)大氣污染治理攻堅行動，要求企業(yè)在各主要排污節(jié)點配齊環(huán)保設(shè)施，嚴(yán)厲處罰不能按時完成治理任務(wù)和不達(dá)標(biāo)排放的企業(yè)。
截至2015年底，唐山市化解煉鐵產(chǎn)能1087萬噸，化解煉鋼產(chǎn)能2357萬噸，分別占河北省下達(dá)2017年底任務(wù)的38．8％和58．9％。經(jīng)過治理，唐山的藍(lán)天漸漸多了。唐山市環(huán)境保護(hù)局?jǐn)?shù)據(jù)顯示，2015年重度污染以上天數(shù)減少30天，PM2．5同比下降15．8％。2016年，河北省下達(dá)給唐山市化解煉鐵產(chǎn)能任務(wù)578萬噸、煉鋼450萬噸。據(jù)測算，壓產(chǎn)能治污染影響河北省生產(chǎn)總值增速約0.9個百分點。唐山市由于化解鋼鐵過剩產(chǎn)能任務(wù)較重，在這個過程中也面臨著解決好職工失業(yè)問題的重任。
