2016年將是中國開始實行“十三五”規(guī)劃的第一年，非常重要，在未來五年中，全球經(jīng)濟可能會繼續(xù)改善，但也可能會出現(xiàn)反復，作為已經(jīng)完全融入世界經(jīng)濟的第二個大經(jīng)濟體，中國經(jīng)濟的健康發(fā)展不僅依賴中國國內(nèi)的經(jīng)濟政策，而且也受制于外部經(jīng)濟環(huán)境，為了趨利避害，使中國立于不敗之地，我們必須對未來數(shù)年中中國經(jīng)濟可能面對的外部風險做好充分的思想準備。當前的全球經(jīng)濟形勢一般來說可以用四個詞來描述：經(jīng)濟持續(xù)停滯、債務周期、政策外溢、貿(mào)易摩擦，我想這四個詞大概能概括現(xiàn)在和未來一段時間內(nèi)全球經(jīng)濟的基本特點。
首先，全球經(jīng)濟的持續(xù)停滯，全球金融危機爆發(fā)前全球經(jīng)濟的平均增長速度大概是5%左右，在全球金融危機爆發(fā)之后經(jīng)濟增長速度急劇下跌，經(jīng)過幾年的治理，全球經(jīng)濟得到了一定程度的恢復，但是經(jīng)濟增長速度已經(jīng)不能和過去同日而語，在2015年，根據(jù)世界銀行國際貨幣基金組織的預測，世界經(jīng)濟增長速度大概只有3.1%，過去是5%，現(xiàn)在的常態(tài)只是3.1%。國際貨幣基金組織預測2015年美國的經(jīng)濟增長速度大概是2.6%，最近我們對美聯(lián)儲做了訪問，我們發(fā)現(xiàn)美聯(lián)儲成員對美國經(jīng)濟的看法是不一樣的，可以說有很大的分歧，他們對美國經(jīng)濟平均的預測，2015年的預測是2.1%，這是個平均數(shù)，他們有18位委員，這是美國貨幣政策委員會的執(zhí)行董事，2.1%是這18位董事的平均預測數(shù)，低的只是百分之一點多，高的要高一些。總而言之，2015年雖然比以前和危機之后的情況對比確實有所好轉(zhuǎn)，但情況并不十分令人樂觀，2016年的全球經(jīng)濟情況可能會有所好轉(zhuǎn)，但是同2015年相比不會有很大的變化，國際貨幣基金組織預測在2016年世界經(jīng)濟增長速度大概可以達到3.6%，今年是3.1%，有所提高，但和5%的過去的平均水平相比還是低很多。
中國經(jīng)濟學家和政府官員普遍認為，中國經(jīng)濟的潛在增長速度應該是6%-7%左右，實現(xiàn)6%的增長目標應該是沒有問題的，但中國必須受破打破通貨收縮，即便我們長期增長趨勢是6.5%，但如果通貨收縮惡性循環(huán)，那么收縮就會持續(xù)下降，會低于潛在的經(jīng)濟增長速度，甚至硬著陸，所以我們必須解決這個問題。以產(chǎn)能過剩最為嚴重的鋼鐵行業(yè)為例，盡管虧損嚴重，鋼材賣出白菜價，今年前八個月中國的鋼材產(chǎn)量為7.5億噸，依然同比增加了1.5%，雖然增速不高，但還在增長，根據(jù)業(yè)內(nèi)人士分析，鋼鐵行業(yè)的過剩產(chǎn)能有3億噸，超過世界發(fā)達國家的總和，過剩產(chǎn)能不減，PPI就會繼續(xù)下跌，企業(yè)盈利狀況就會繼續(xù)惡化，不良債權(quán)就會進一步增長，經(jīng)濟的硬著陸就難以避免。與此同時，為了防止經(jīng)濟硬著陸，為了減少調(diào)整控股，采取擴張性財政政策，通過政府支持的基礎設施投資刺激有效需求也是必要的，總結(jié)2008、2009年4萬億的經(jīng)驗教訓，我們應該認識到，盡管推出刺激計劃的大方向是正確的，但是政府推出刺激計劃必須經(jīng)過深思熟慮，規(guī)模可以小些，速度可以慢些，速度有效需求不應該導致經(jīng)濟結(jié)構(gòu)惡化，以至形成未來進一步產(chǎn)能過剩。一個重點我想強調(diào)的是，刺激計劃的融資方式應該與4萬億顯著不同，具體說，這次應該以財政融資為主，而不是依靠銀行信貸，中國財政狀況依然比較好，財政赤字對GDP之比為2.5，比所有發(fā)達國家都好得多，中國的公共財務公共債務對GDP之比有不同的說法，但不超過60%，也比所有的發(fā)達國家都好得多，中國可以考慮加大財政赤字，通過財政支出支持基礎設施建設，在這方面中國還有較大的政策空間。
在實行擴張性財政政策和貨幣政策的同時我們還應該考慮適當?shù)膮R率政策，我認為中國的匯率政策應該是靈活的，因為只有實行靈活的匯率政策，我們才能在美國的QE退出的情況下實行擴張性的貨幣政策，否則中國的貨幣政策將失去獨立性。雖然中國經(jīng)濟目前依然處于克服通貨收縮的時期，經(jīng)濟增長速度在未來一段時間內(nèi)有所下滑是完全可能的，對此我們應該有必要的思想準備，但是也應該看到，中國的經(jīng)濟增長潛力依然巨大，因為中國的人均收入仍然非常低，在“十三五”期間實現(xiàn)6.5%左右的經(jīng)濟增長速度是完全可能的。需要強調(diào)，我這里僅僅談到短期宏觀經(jīng)濟形勢和宏觀經(jīng)濟穩(wěn)定政策，從長期來看，中國經(jīng)濟是否可以維持較高的增長速度，關鍵在于是否能夠從房地產(chǎn)投資和出口驅(qū)動轉(zhuǎn)到創(chuàng)新驅(qū)動，只有如此，中國才能在未來十年二十年維持較高經(jīng)濟增長速度，并最終實現(xiàn)中華民族的百年夢想。
