新年伊始，高層領(lǐng)導(dǎo)人紛紛就化解產(chǎn)能過剩問題發(fā)聲。在考察山西期間，國(guó)務(wù)院總理李克強(qiáng)針對(duì)當(dāng)前產(chǎn)能過剩問題開出藥方。他強(qiáng)調(diào)，化解過剩產(chǎn)能要充分發(fā)揮市場(chǎng)倒逼機(jī)制作用，能用市場(chǎng)辦法解決的，就要用市場(chǎng)辦法解決。具體來看，如何化解過剩產(chǎn)能，李克強(qiáng)明確提出抓好三項(xiàng)任務(wù)，包括嚴(yán)控增量、主動(dòng)減量、優(yōu)化存量。在強(qiáng)調(diào)市場(chǎng)化方式的同時(shí)，李克強(qiáng)還提出去產(chǎn)能過程中要突出解決好“錢”、“債”、“人”這三個(gè)關(guān)鍵問題。
李克強(qiáng)指出，當(dāng)前產(chǎn)能過剩最突出的兩個(gè)行業(yè)，一是鋼鐵，一是煤炭。這些行業(yè)的過剩已經(jīng)不是行業(yè)周期問題，在新形勢(shì)的倒逼下，一定立足全盤，決不搞刺激和大水漫灌，要以“硬措施”化解產(chǎn)能過剩。在嚴(yán)控增量方面，李克強(qiáng)強(qiáng)調(diào)，化解過剩產(chǎn)能，首先不能再新建產(chǎn)量，尤其不能以技術(shù)改造為名擴(kuò)大產(chǎn)能。總理說，“要進(jìn)一步加大力度，認(rèn)真論證并合理確定未來三年鋼鐵、煤炭行業(yè)化解過剩產(chǎn)能目標(biāo)。根據(jù)市場(chǎng)需求，設(shè)定鋼鐵和煤炭全國(guó)總量‘天花板’。原則上停止審批新建煤礦、新增產(chǎn)能技術(shù)改造和煤礦生產(chǎn)能力核增項(xiàng)目。”此外，對(duì)于現(xiàn)有產(chǎn)能，李克強(qiáng)要求實(shí)行“減量置換”，對(duì)環(huán)保、能耗、安全生產(chǎn)達(dá)不到標(biāo)準(zhǔn)和生產(chǎn)不合格或淘汰類鋼鐵產(chǎn)能，要依法依規(guī)有序關(guān)停退出。在此過程中，要處置一批僵尸企業(yè)和扭虧無望的虧損企業(yè)。最后，李克強(qiáng)還強(qiáng)調(diào)要優(yōu)化存量產(chǎn)能，企業(yè)要在化解過剩產(chǎn)能的過程中把“量”減下來，把“質(zhì)”提上去，促進(jìn)企業(yè)產(chǎn)品升級(jí)，加快向高端、智能、綠色方面轉(zhuǎn)型轉(zhuǎn)產(chǎn)。值得注意的是，在強(qiáng)調(diào)調(diào)動(dòng)和發(fā)揮企業(yè)作用的同時(shí)，李克強(qiáng)還指出政府也要做好自己的工作。
“化解過剩產(chǎn)能要堅(jiān)持‘市場(chǎng)倒逼、企業(yè)主體、地方組織、中央支持、綜合施策’。”李克強(qiáng)說。在部署三項(xiàng)任務(wù)的同時(shí)，他還強(qiáng)調(diào)去產(chǎn)能過程中要突出解決好“錢”、“債”、“人”這三個(gè)關(guān)鍵問題。具體來看，李克強(qiáng)提出四個(gè)方面的措施。首先要加大財(cái)稅支持，妥善解決企業(yè)辦社會(huì)職能和歷史遺留問題；其次，要加強(qiáng)金融扶持，用市場(chǎng)化方法及時(shí)處置企業(yè)債務(wù)和不良資產(chǎn)，防范金融風(fēng)險(xiǎn)；再次，要妥善安置職工，兜牢民生保障底線，維護(hù)職工合法權(quán)益；最后，要加強(qiáng)監(jiān)督考核，將落后產(chǎn)能退出納入地方考核指標(biāo)體系，加強(qiáng)社會(huì)監(jiān)督，防止清理取消的過剩產(chǎn)能“死灰復(fù)燃”。在部署政策的過程中，李克強(qiáng)十分強(qiáng)調(diào)用好市場(chǎng)辦法和政策間協(xié)調(diào)發(fā)揮效用。他表示，在化解過剩產(chǎn)能的過程中，中央會(huì)予以支持，地方政府要負(fù)總責(zé)，但最重要的，還是充分遵循市場(chǎng)規(guī)律，發(fā)揮企業(yè)的主體作用。近期，民建中央調(diào)研后向中央政府提出的有關(guān)過剩產(chǎn)能化解的建議中首要提到，建立公平統(tǒng)一、自由競(jìng)爭(zhēng)的市場(chǎng)，取消各地各類差別政策，讓市場(chǎng)決定要素價(jià)格，讓各種所有制企業(yè)、各種行業(yè)享受公平政策待遇。
