財政部下發《關于征收工業企業結構調整專項資金有關問題的通知》，明確用于支持鋼鐵、煤炭等行業去產能。文件規定，此資金根據全社會發電量計算。而按照2015年的發電量測算，全國年度征收專項資金約為467億元。文件規定征收時間從今年1月1日起實施，但并未規定征收截止日期。如果該政策執行三年，工業企業結構調整專項資金的總規模將超過1000億元。
國家發改委和工信部正在研究制定推動產業重組、處置“僵尸企業”總體方案，提出要利用工業企業結構調整專項資金，加大力度化解鋼鐵、煤炭等行業的過剩產能。該項資金在下發時，還將配套一部分地方資金，未來將主要用來解決鋼鐵和煤炭行業大量職工下崗和再就業問題。根據全國經濟普查，煤炭、鋼鐵、水泥、電解鋁、平板玻璃五個產能過剩行業就業1000多萬人。如果未來兩三年這些行業減產30%，將有300萬職工面臨下崗。根據1998年經驗，上述五個行業減產30%可能帶來100萬人失業。冶金工業規劃研究院院長李新創預計，鋼鐵行業減產可能造成40萬工人失業，上游和下游行業還會有更多從業者受到影響。