財政部下發(fā)《關(guān)于征收工業(yè)企業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整專項資金有關(guān)問題的通知》,明確用于支持鋼鐵、煤炭等行業(yè)去產(chǎn)能。文件規(guī)定,此資金根據(jù)全社會發(fā)電量計算。而按照2015年的發(fā)電量測算,全國年度征收專項資金約為467億元。文件規(guī)定征收時間從今年1月1日起實施,但并未規(guī)定征收截止日期。如果該政策執(zhí)行三年,工業(yè)企業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整專項資金的總規(guī)模將超過1000億元。
國家發(fā)改委和工信部正在研究制定推動產(chǎn)業(yè)重組、處置“僵尸企業(yè)”總體方案,提出要利用工業(yè)企業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整專項資金,加大力度化解鋼鐵、煤炭等行業(yè)的過剩產(chǎn)能。該項資金在下發(fā)時,還將配套一部分地方資金,未來將主要用來解決鋼鐵和煤炭行業(yè)大量職工下崗和再就業(yè)問題。根據(jù)全國經(jīng)濟普查,煤炭、鋼鐵、水泥、電解鋁、平板玻璃五個產(chǎn)能過剩行業(yè)就業(yè)1000多萬人。如果未來兩三年這些行業(yè)減產(chǎn)30%,將有300萬職工面臨下崗。根據(jù)1998年經(jīng)驗,上述五個行業(yè)減產(chǎn)30%可能帶來100萬人失業(yè)。冶金工業(yè)規(guī)劃研究院院長李新創(chuàng)預(yù)計,鋼鐵行業(yè)減產(chǎn)可能造成40萬工人失業(yè),上游和下游行業(yè)還會有更多從業(yè)者受到影響。